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【政策解讀】《廣州市黃埔區 廣州開發區觸及危險化學品使用公司項目引進及儲存安全管理設施》的解讀

  • 2020-10-13 14:47:00
  • 來源: 黃埔區
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  一、制定背景

  危險化學品幾乎是每家生產公司的必需要用到的原料或要使用的物品,公司普遍使用危險化學品,儲存倉庫有限,危險化學品的儲存問題是一個地區尤其是經濟發達地區的普遍問題。危險化學品使用和儲存問題已成為黃埔區招商引資和公司開展的瓶頸,也已成為黃埔區經濟社會開展的瓶頸。為了積極響應國家《優化營商環境條例》和省委深改委印發的《廣州高新區(黃埔區)建設廣東省營商環境改革創新實驗區實施方案》的政策,營造穩定公平透明、可預期、法治化的營商環境,黃埔區先行先試,急需實事求是地解決招商引資和公司開展中危險化學品使用和儲存的問題。同時,深遠吸取天津港“8.12”特大火災爆炸事故、江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故等觸及危險化學品的事故教訓,認真貫徹落實安全開展理念,解決本區項目引進和現有觸及使用危險化學品公司的儲存安全管理問題。為落實安全開展理念,營造營商環境,管控危險化學品安全風險,防范事故,制定《廣州市黃埔區 廣州開發區觸及危險化學品使用公司項目引進及儲存安全管理設施》(以下簡稱《設施》)。

  二、主要內容

  (一)關于工業園區配套建設危險化學品倉儲設施本區工業園區(網羅科技創新園、科技公司孵化器、加速器、摩天工廠建筑群等)有條件的,應規劃建設服務工業園區公司的危險化學品倉儲設施。工業園區配套建設危險化學品倉儲設施是非常必需的。《廣州市危險化學品安全管理規定》第五條:禁止在危險化學品產業集中區(明仕娱乐園區)以及危險化學品卸載基地外新建、擴建危險化學品建設項目,但……危險化學品使用公司的配套項目除外。國家相關文件要求禁止在明仕娱乐園區外新建、擴建危險化學品生產項目,新的明仕娱乐建設項目必須進入產業集中區或明仕娱乐園區。即:新的危化品儲存項目沒有強制要求進明仕娱乐園區,而是進產業集中區或明仕娱乐園區。本區工業園區即為產業集中區,工業園區建設服務工業園區公司的危險化學品倉儲設施,屬于危險化學品使用公司的配套項目,也適當《廣州市危險化學品安全管理規定》第五條規定。

  (二)關于用地公司項目引進時是否使用危險化學品容許及申報目前存在公司招商引資時容許未使用危險化學品,但現實投產時卻使用了大量的危險化學品的情況。由于公司已建成,無法滿足危險化學品儲存要求的客觀條件,公司生產難于正常進行,明仕娱乐部門進行監管時有很大難度。《設施》規定本區引進用地公司項目初次洽談或了解經濟指標時,投資方應照實向項目引進部門遞交本項目是否使用危險化學品的容許書。觸及使用危險化學品的用地公司項目,投資方需同時向項目引進部門照實申報使用危險化學品的名稱、日使用量、年使用量、最大儲量、儲存場所以及觸及危險化學品的生產工藝等資料等,項目開工建設前容許和申報內容發生改觀的,應重新容許和申報。項目引進部門應將容許和申報資料與相關部門共享。如投資方有虛假容許和申報的情況,經相關部門核實后,依照《廣州市公共信用信息管理規定》納入失信信息,并依法采取懲戒措施。本條旨在制約化公司引進時,從源頭上杜絕因公司虛假申報而造成安全隱患的情況發生。

  (三)關于項目儲存場所設立及條件。這是指引公司在招商時規劃危險化學品專用儲存場所以及以后管理的關鍵問題。公司什么情況設立什么儲存場所,從公司安全、公司利潤及土地利用等方面都是至關重要。《設施》規定了獨立的甲類專用倉庫、中間倉庫、危險化學品儲存柜的婚配條件,既是制約公司的行為,也是給公司的指引。

  (四)關于孵化器等工業園區出租場地危險化學品管理要求。科技創新園、科技公司孵化器、加速器、摩天工廠建筑群等(在此統籌工業園區)是黃埔區高速開展的新業態,使用危險化學品十分普遍且存在較大安全隱患。《設施》規定了本區科技公司孵化器等工業園區等出租場地招商引進的項目,入園公司或承租單位應每年向園區運營單位或園區出租單位遞交本項目是否使用危險化學品的容許書。觸及使用危險化學品的項目,入園公司或承租單位需同時向園區運營單位或園區出租單位照實申報使用危險化學品的名稱、日使用量、年使用量、最大儲量、儲存場所以及觸及危險化學品的生產工藝等資料等,園區運營單位或園區出租單位應匯總提交給屬地街鎮應急管理機構。觸及使用危險化學品的項目,園區運營單位或園區出租單位與入園公司或承租單位簽訂的專門安全生產管理協議或租賃合同中約定各自的安全生產管理職責中,應明確雙方危險化學品管理責任;園區運營單位或園區出租單位應設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員,對入園公司或承租單位的危險化學品管理等安全生產事情統一諧和、管理,定期進行安全檢查,發現安全問題的,應當及時督促整改。

  (五)現有公司設立獨立專用倉庫問題現有公司確實需要危險化學品倉庫,其公司本身可以在公司內部布置方面解決,但由于在公司建廠時沒有這方面規劃、審批,始終以來,要增加建設專用倉庫存在障礙。為解決公司生產需要,營造營商環境,本區應大力支持公司構建自有的適當制約要求的危險化學品獨立專用倉庫。《設施》規定了現有危險化學品使用公司未設立獨立危險化學品專用倉庫的,驅使設立適當制約要求的獨立危險化學品專用倉庫。設立獨立危險化學品專用倉庫應聘請有相應資質的設計單位設計,并根據規定報住房和城鄉建設主管部門進行消防設計審查、消防驗收或備案。

  (六)危險化學品儲存柜要求明仕娱乐在風險可控和聽從國家相關規定的條件下,危險化學品儲存柜使用,是解決我區眾多中小公司、明仕娱乐制藥公司、研發公司等需要使用危化品而無法設立專門危險化學品倉庫的途徑。在允許公司使用危險化學品儲存柜時,如何制約和監管至關重要。參考了國際上的做法和其他省市的個別要求,《設施》規定了危險化學品儲存柜制作要求、使用條件、設置條件、存放要求等。

  三、關鍵詞詮釋

  本設施中下列用語的含義:

  項目引進部門:是指本區通過招商或其他方式牽頭引進公司項目的部門。

  專用倉庫:是指用于儲存危險化學品的專用倉庫、專用場地或專用儲存室。

  獨立專用倉庫:是指單獨設置并與其他建筑保持國家標準規定的安全距離的專用倉庫。

明仕娱乐  中間倉庫:是指為滿足日常連續生產需要,在廠房內存放從倉庫或上道工序的廠房(或車間)取得的原材料、半成品、輔助材料的場所。

明仕娱乐  危險化學品儲存柜:是指用于儲存易燃液體、可燃液體、腐蝕性液體、毒害品、壓縮氣體氣瓶等危險化學品的柜體,網羅易燃液體儲存柜、可燃液體儲存柜、腐蝕性液體儲存柜、毒害品儲存柜、壓縮氣體氣瓶儲存柜等。

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