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廣州市明仕娱乐新聞辦疫情防控復工復產新聞發布會(第一百六十五場)
主題:廣州市明仕娱乐新聞辦疫情防控復工復產新聞發布會(第一百六十五場)
時辰:2020年8月13日上午10:00
地點:廣州市新聞發布廳
主持人:廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華
邀請嘉賓:廣州市司法局副局長張建山,廣州市司法局立法二處處長程應游,華南理工集團法學院教員、廣州市優化營商環境質詢專家滕宏慶

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  主題:廣州市明仕娱乐新聞辦疫情防控復工復產新聞發布會(第一百六十五場)

  時辰:2020年8月13日上午10:00

  地點:廣州市新聞發布廳

  廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華:

  各位媒體記者朋友:

  大家上午好!今天是8月13日,歡迎出席廣州市第165場疫情防控復工復產新聞發布會。今天我們這場發布會將就《廣州市優化營商環境條例(草案)》起草情況進行介紹。

明仕娱乐  7月21日,習近平總書記在京主持召開公司家座談會并發表重要講話,強調要打造市場化、法治化、國際化營商環境。張碩輔日前在調研營商環境建設事情時強調,營商環境沒有最好只有更好,要堅持站位更高,從做到“兩個維護”的高度,加大深化營商環境改革力度,以更準更優更暖的改革措施和惠企政策,千方百計暖企援企穩企,以一流的營商環境為做好“六穩”事情、落實“六保”任務,攫取“雙勝利”提供堅強支撐。

  今天,我們非常榮幸地邀請到廣州市司法局有關負責同志、司法專家介紹《廣州市優化營商環境條例(草案)》的起草情況。他們是:廣州市司法局副局長張建山,廣州市司法局立法二處處長程應游,華南理工集團法學院教員、廣州市優化營商環境質詢專家滕宏慶。

明仕娱乐  首先,有請廣州市司法局副局長張建山介紹《廣州市優化營商環境條例(草案)》起草總體事情情況。

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  張建山:

  各位媒體朋友:

明仕娱乐  大家上午好。很歡快今天有機遇向大家介紹《廣州市優化營商環境條例》起草情況。

明仕娱乐  《廣州市優化營商環境條例》是廣州市委、市明仕娱乐高度重視的立法項目,也是廣州市人大常委會2020年度立法計劃的正式項目。該項目由市司法局牽頭成立立法事情專班起草,經過吸納多方意見和反復論證、批改,形成了《廣州市優化營商環境條例(草案)》(下稱草案)。現就《草案》起草情況介紹如下:

明仕娱乐  一、起草背景和立法求教思想

明仕娱乐  習近平總書記明確要求,廣州等特大明仕娱乐要率先加大營商環境改革力度。今年1月國家《優化營商環境條例》正式實施,廣州開展優化營商環境地方立法是貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,晉升明仕娱乐制度環境軟勢利、推動明仕娱乐營商環境持續優化的一項重要舉措。

明仕娱乐  為充分激發市場活力和社會締造力,維護市場主體合法權益,加快推進治理體系和治理能量現代化,實現將廣州建設成為全球公司投資首選地和最佳開展地的奮斗傾向,《草案》以習近平新時代國家特色社會主義思想為求教,體現國家對廣州營商環境改革的定位和要求:一是全面落實《優化營商環境條例》,總結晉升本市優化營商環境的經驗和做法;二是對標國際國內營商環境先進水平,堅持問題導向,在法律框架下堅持制度創新,推動解決市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題。

  二、起草過程

  該項目的起草過程體現了科學立法、民主立法和依法立法的要求,具有三個特點:一是前所未有的高度重視。市委書記張碩輔、市長溫國輝專門批示啟動優化營商環境立法事情,成立立法事情專班,由市委政法委書記謝曉丹任組長。起草過程中,謝曉丹同志專門主持會議專題研究,專班各成員單位也高度重視,密切配合,高效益高質量的完成了起草任務。市人大常委會相關工委提前介入起草事情,市政協施展委員的智慧、作用,獻計獻策。二是前所未有的寬泛關注。在起草過程中,我局組織開展了多次立法調研,并召開專家論證會、公司及行業協會座談會,征求各區、各部門意見,公開征求公眾意見。在征求意見時代,社會輿論高度關注,人民日報、廣州日報、南方都市報、南風窗雜志、廣州電視臺等媒體做了專題報道,共收集各界意見和建議500余條。社會各界和廣大市民積極參與,為制定一部高質量的地方性法規功勞了明智才智。三是前所未有的改革力度。《草案》觸及的市直黨政機關多達27個,涵蓋營商環境的方方面面,《草案》在總結改革經驗的根底上,對標國際一流標準,聚焦當前營商環境存在的突出問題,重點在開辦公司、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護投資者、辦理納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破產、勞動力市場監管、明仕娱乐洽購等12個領域,研究提出48項改革制度。

  三、立法主要內容與制度創新

  《草案》共7章89條,劃分是總則、市場活力、政務便捷、開放創新、執法公正、法治保險和附則。特別是“開放創新”一章,在立法體例上為明仕娱乐獨創,與其他省市法規相比更具有地方特色,體現了廣州對標國際、趕超一流的開展需求,以及勇于改革創新、敢于擔當作為的奮斗精神,在立法先行先試、數字經濟開展、產業供應鏈保險、信用產品推廣等方面,提出全國首創的“廣州方案”。《草案》的制度創新情況說明如下:

明仕娱乐  (一)深化審批改革,探索營商環境持續優化路徑

明仕娱乐  一是合并辦理行政許可,探索“一業一證”審批模式改革,可以將一個行業準入觸及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證;將涉企運營許可事項全部納入“證照拆散”改革事項清單,通過直接勾銷審批、審批改為備案、完成告知容許、優化審批服務等方式,分類推進改革;二是簡化公司登記次第,構建容缺登記制度,完成公司名稱、運營范圍自主申報制,以及住所、運營場所自主容許申報制;推廣實施公司登記全程網上辦理;構建健全公司遷移綜合服務諧和機制;在經濟功能區試行商事登記確認制;三是優明仕娱乐程監督管理,構建工程建設項目風險分級分類審批和質量安全監管制度,推行工程建設項目聯合審批、聯合審圖、聯合驗收;施工圖審查可以不作為辦理施工許可證的前置條件;探索在低風險建筑工程領域推行建筑師負責制;培育工程質量保險市場,完善工程質量保證機制。

  (二)加強幫企扶企,完善公司全生命周期服務體系

  一是構建愈加公平有序的市場環境,完成統一的市場準入負面清單制度,驅使市場主體構建合規管理制度,進一步制約行政收費和明仕娱乐履約;二是構建中小微公司分類攙扶制度,加大對創業創新類中小微公司的攙扶力度,為中小微科技公司提供創業引導、持股孵化等服務,加強對知識產權和中小投資者的保護;三是構建高效便捷的政務服務體系,完成告知容許和容缺受理,壓縮說明事項范圍,提高審批效益;四是完善普惠制的公共服務體系,推行政策兌現集成服務模式,驅使公共服務全程免費代辦,加強對中小微公司的金融服務供應;五是完善以信用為根底的監管制度,全面推行綜合執法和饒恕審慎監管,對市場主體的輕微違法運營行為構建免予行政處罰和行政強制制度,力爭“無事不擾”。

明仕娱乐  (三)推動科技賦能,為治理現代化開展注入強勁動能

  一是建設明仕娱乐統一的一體化在線政務服務平臺,推行政務服務事項全程網上辦理,明確電子證照、電子印章、電子簽名與紙質材料具有同等法律效應;二是構建以現代信息技術為支撐的跨部門數據共享與業務協同機制,推廣區塊鏈、人工智能等信息技術在公共服務、行政檢查、司法保護等領域的使用,提高服務管理效能;三是建設產業供應鏈數字化平臺,強化監測預測能量,構建產業供應鏈風險預警和應對機制,加強社會預期管理;四是支持數字經濟開展,加快培育開展數據要素市場,引導數字經濟與實體經濟深度交融。

  (四)強化法治保險,打造廣州法治化營商環境名片

  一是加強先行先試,根據國家和本省授權,開展先行先試地方立法,健全具有國際競爭力的營商環境制度體系;二是健全人才開展機制,構建跨區域戶籍積分累計認可制度,放寬港澳專業人士從業限制,打造人才開展新高地;三是強化輿論宣傳,完善法治宣傳教育考核體系,推動全社會確立“人人都是營商環境,處處優化營商環境”的意識;四是健全社會信用體系,加強信用產品使用,構建信用獎懲和信用修復制度,維護良好社會信用秩序;五是構建法治聯合體,培育法治智庫,推動解決優化營商環境的體制機制問題。

  四、目行進展情況

  《草案》已經市明仕娱乐常務會議審議通過并提請市人大常委會審議,根據立法計劃設計,廣州市人大常委會將于近期審議《草案》。

  歡迎廣大市場主體和市民朋友們繼續關注和積極與立法事情,繼續提出貴重的意見。

  謝謝大家。    

  林彥華:

明仕娱乐  感謝張局長。

  現在進入提問環節,也請各位記者朋友在提問前先通報您所代表的媒體機構,謝謝。

  廣州日報:

明仕娱乐  目前中央和地方都十分關注科技賦能產業,推動高質量開展,《廣州市優化營商環境條例(草案)》在這方面提出了那些具體舉措?

  張建山:

明仕娱乐  謝謝您的提問。市委、市明仕娱乐高度重視這項事情,習近平總書記強調,要施展創新驅動作用,推動產業向高端化、綠色化、智能化、交消融方向開展。新冠疫情發生以來,廣州危中尋機,緊緊抓住科技創新這個核心,激發各類市場主體活力,促進新舊動能轉換。《廣州市優化營商環境條例(草案)》總結和提煉了相關經驗做法,在科技賦能方面做了如下制度設計:一是建設產業供應鏈數字化平臺,構建產業供應鏈風險預警和應對機制,加強與產業供應鏈上下游的協同合作;二是加強應急供應鏈智慧分級響應和聯防聯控,建設應急用工、物流與供應鏈協同調度平臺,根據應急響應級別、國內國際市場動態和本行政區域產業結構優化升級需要,為市場主體提供明仕娱乐資源、設施設備、供應需求、知識產權保護和政策信息等服務;三是構建粵港澳大灣區產業供應鏈協同開展服務體系,破除生產要素的流通壁壘,完善灣區產業協同創新,促進產業互補和產業合理布局;四是支持數字經濟開展,加快培育開展數據要素市場,引導數字經濟與實體經濟深度交融;五是建設明仕娱乐統一的一體化在線政務服務平臺,構建以現代信息技術為支撐的跨部門數據共享與業務協同機制,推廣區塊鏈、人工智能等信息技術在公共服務、行政檢查、司法保護等領域的使用,提高服務管理效能。

  謝謝大家。

  廣東臺記者:

  疫情時代,中小微公司飽受沖擊,《廣州市優化營商環境條例(草案)》有哪些對中小微公司的攙扶措施?

  滕宏慶:

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明仕娱乐  謝謝您的提問。新冠肺炎疫情對經濟開展造成較大影響,廣大中小微公司受到的沖擊尤為嚴重。針對公司的運營資金短缺、產業供應鏈斷裂等困難,《草案》首次在國內優化營商環境地方立法中提出突發事件攙扶、產業供應鏈保險和融資服務創新等制度,通過立法構建應急法治保險體系,為公司開展排憂解難。一是在突發事件尚未對市場主體產生影響的“事前”,《草案》要求市、區明仕娱乐及有關部門“構建突發事件動態賞析評估和反饋機制,發布突發事件應急處理方案,對易遭遇風險的公司人員、財產、設施、場所采取適當的安全保護措施并及時整合”;二是在突發事件已經對市場主體產生影響的“事中”,《草案》構建有效的社會動員機制,驅使金融機構對受突發事件影響較大的市場主體給予延期還貸、展期續貸、降低利率和減免利息支持,并“驅使市場主體開展互助,采取整合薪酬、彈性工時、輪崗輪休等方式,穩定勞動關系”;三是在突發事件了結以后的“事后”,《草案》提出明仕娱乐要“根據遭受突發事件影響的市場主體損失情況,制定救助、補償、補貼、減免、返還、鋪排等措施并組織實施”,何況還要“對突發事件中臨時征收征用的應急物資,應當及時返還;無法返還的,應當依法補償”。另外《草案》還完善中小微公司普惠金融服務:構建市區兩級政策性融資擔保體系,完善普惠型貸款風險補償機制;開發和推廣惠及中小微公司的金融產品,開通中小微公司服務綠色通道,降低中小微公司的融資利潤;完善公司融資綜合服務平臺,依法向金融機構提供涉企信用信息,為中小微公司提供融資綜合信用服務。

  回答了卻,謝謝。

  南方都市報記者:

明仕娱乐  《廣州市優化營商環境條例(草案)》在吸引和培育人才方面有哪些創新舉措?

  程應游:

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  謝謝您的提問。首先,我們關注到人才問題是明仕娱乐開展非常重要的問題,習近平總書記說過人才是開展的第一資源。總書記在廣東考察事情的時候特別強調走創新開展之路首先要重視會聚人才,我們在賞析國內外明仕娱乐開展的里程中發現有個規律,在哪個明仕娱乐有當先的人才,哪個明仕娱乐就有當先的對照資源,從而獲得開展先機,甚至可以說人才就是明仕娱乐競爭的核心。所以,在《草案》專門針對吸引和培育人才提出了廣州方案,希望有更多人才來廣州開展創業,在廣州形成團圓效應,為廣州的開展提供智力支撐。《草案》主要提了以下幾個方面的措施:一是引進人才。《草案》完善了外地人才積分入戶政策,推動“跨區納才”。《草案》提出在長三角、珠三角等明仕娱乐的入戶積分,在廣州可以得到累計認可。這一規定放寬了對人才的戶籍限制,將縮短專業人才在廣州的入戶時辰,這是廣州落實黨中央和國務院有關深化戶籍制度改革的創新舉措。《草案》如獲通過,廣州將是國內第一個實現跨地區落戶積分互認的明仕娱乐。二是健全“羊城工匠”培育機制。2019年,廣州開始實施培育“羊城工匠”5年行動計劃,提出到2023年底實現高技能人才突破100萬人的奮斗傾向。為進一步適應戰略性新興產業開展需求,《草案》提出構建技能人才“終身培訓體系”,突出新一代信息技術、人工智能、明仕娱乐醫藥等新技術領域人才培養,并授權明仕娱乐資源社會保險部門完善技能人才的引進培訓、聘用考核、職稱認定、職業保險等制度,晉升廣州人才競爭力指數。三是逐步放寬港澳高端人才從業限制。這是廣州落實《粵港澳大灣區開展規劃綱要》,施展港澳高端人才專業作用的一項重要制度。未來,在金融、建筑、規劃等領域適當條件的專業人才在廣州提供服務,并參與粵港澳大灣區專業技術人才職稱評估和職業資格認可。最后,為打造一個安全、宜居的生活和創業環境,保險人才安居樂業,《草案》要求推進公共服務設施建設,為境外人士出入境、就業投資、醫療教育、住房養老等提供愈加便捷的服務。

  謝謝。

  林彥華:

  謝謝程處。優化營商環境從國家到地方,從黨政領導到各個職能部門都在做積極的奮力。今天的發布會時辰很短,但是《廣州市優化營商環境條例(草案)》的內容很豐碩,亮點很多,希望媒體給予關注,多去挖掘和報道。

明仕娱乐  感謝各位媒體記者的踴躍提問,同時也再次感謝臺上所有發言人專業、過細的解答。我們今天的新聞發布會到此了結。謝謝大家!


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